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洛杉矶资深移民法官: 特朗普政府对EB-5投资项目态度正向

来源:周傑报道 ;   美西时间:3/13/2017 11:26:03 PM  
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 洛杉矶资深移民法官谭卓豪在办公室接受采访
(五洲四海网 周傑摄)

 

 

 

周傑 / 洛杉矶报道

 

3月8日,美国政府问责局(GAO)向联邦众议院司法委员会提交一份研究报告指,大多数EB-5投资移民项目(近九成)的外国投资向更愿意选择在较低额度的目标就业区(TEA),而全美范围的EB-5项目投资总额中,国外投资仅占总额20-30%。GAO报告主要考量EB-5项目对联邦政府资金的补充作用到底有多大;以及,其他不足部分由纳税人出钱是否合理。

 

洛杉矶资深移民法官谭卓豪(Howard Hom)认为,GAO出具报告的目的是支持众议院司法委员会主席、维吉尼亚州联邦众议员Bob Goodlatte 在去年九月提交的外国投资移民项目改革议案,即,将目标就业区的最低投资额从目前执行的50万美元大幅提高。谭卓豪说,这表明政府希望保持经济的持续繁荣,特朗普政府对处理EB-5计划持正向态度。

 

EB-5签证是外国人通过在美国投资取得绿卡的一种方式。为了获得这一签证,外国人必须投资100万美元现金,或在目标就业区(TEA)投资50万美元,为美国工人制造至少10个工作岗位。美国国会于1990年推出这一项目,是现今世界上最受欢迎的移民计划。据最新一份资料称,自2008年以来,该项目申请人所投资金已经超过130亿美元,为美国工人创造了数万个工作岗位。

 

GAO的这项研究主要针对EB-5投资移民项目的几个方面,包括,投资人是如何确定TEA的,投资项目多少比重来自于EB-5,该投资区域的失业率多少,以及投资的类型各有多少比重。政府报告向来是清汤挂面,GAO也是以简单的饼图方式表述结果,因为百分比是死的,以此保证绝对的中性和客观,同时,GAO的报告书也没阐述是什么因素导致了这样的结果。

 

如果说,在数字模型中加上回归会产生主观偏见,那么“忽略”细节也是令人费解的,GAO在这份对EB-5计划的分析中,对所采用的联邦劳工部的人口调查配额法(Census-share methodology)如何计算细节就没有任何解释,却不忘强调做人口统计区的抽样调查时,还要考虑比人口统计区范围更大的行政区域的历史情况。 

 

但GAO的报告至少说明,特朗普政府对EB-5项目的考察更多在于,一,其对联邦和地方政府有多少帮助?二,EB-5计划在大多数项目中占比过少---没有达到联邦政府的预期;进一步,通过提高目标就业区(TEA)投资金额的下限,政府省下大笔钱还可以用作提升当地的经济发展空间。

 

报告也没有提到另一种可能:大门是敞开,但走进来的人少了,国外投资总额跟以前还是差不多。

 

2017年1月12日,联邦国土安全部发布《EB-5投资移民项目现代化改革》的建议稿。这个改革方案把非目标就业区的投资移民最低投资额从100万美元上调到180万美元, 目标就业区的最低投资额从50万美元提高到135万美元。该方案还规定,法规生效后每5年根据消费者价格指数调整投资额。此外,该方案对TEA进行重新定义,规定允许在人口为两万、且平均失业率为全国水平150%的城镇成立TEA。同时,TEA地区划分允许使用连续的多个人口统计区,但同时要求使用与相应投资项目所在地接壤的人口统计区。国土安全部直接行使TEA的批准权,州政府不再拥有这项权力。

 

这个方案从1月12日开始有90天公众意见征求期,将于4月11日结束。之后国土安全部将修改方案、颁布最终版本并开始施行。

 

现有EB-5投资移民项目几经延期,并将于1个多月后的4月28日到期。因此,众议院司法委员会的这次听证会虽然主要是讨论这个改革方案,但事实上EB-5是否会再次延期、延期多久还是未知数。

 

下面五张图是美国政府问责局(GAO)为联邦众议院司法委员会所做EB-5投资移民项目的调查分析和结论:

 

 

 

 

 

 

 

 



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   6条评论
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